維琪的自由世界

圖一

寫過好幾次不同角度的基隆，這次來講與基隆發展息息相關的基隆港歷史。

早在17世紀大航海時代，基隆就一直有歐洲人的足跡，不過當時基隆只能算是一個可以靠岸補給的地方，並沒有正式建港（這是很精采又不多人知道的一段歷史，改天再來補），一直到清末陸續的中外戰爭，讓清朝廷開始重視起台灣。

同治2年（1863年），基隆港以淡水附港正式開放為商港，1886年來台任台灣巡撫的劉銘傳開始基隆港的建港規劃，包括將當時興建中的縱貫鐵路分出支線至港區；但後來因為劉銘傳待太短，只完成一座陸海聯運碼頭。

我從小讀的教材裏都說，基隆港是個天然良港，這句話其實不算全對。

圖二

圖二這張日治時期基隆未建港前的地圖（淺藍色部份是我加工的），藍色圈圈處是今日基隆內港，最左下邊大概就是現在的海洋廣場，不時會有遊輪停靠的地方，這裏當時是一堆的沙洲和暗礁，加上入口很窄，只有近海捕魚的小船能進來，圈圈外也有許多淤積，大船難進港，所以當年西班牙人或荷蘭人都是搶圖右上方那塊和平島。

1895年日本接收台灣後，雄圖大志地想把台灣打造成日本帝國殖民地的典範，基隆被訂為與日本通航的主要港口，因此積極籌畫基隆港工程，把當年在日本都未必用上的現代化技術、創新想法（當時的台灣根本是日本試驗現代化技術的最佳場域），全都用上了。

圖三

圖四

1899年正式動工，共分五期進行（1899～1944年），工程包括疏浚港區的淤泥（原本港內的礁石在此時被完全清除）、興建臨時碼頭、填海創造出新生地面積47500坪及完成重要建築，包括仙洞庄築港事務所、火號庄修船工場、內港海岸線西岸第一至第四號深水碼頭、牛稠港卸貨碼頭145.44公尺，以及修築仙洞鼻防波堤236.34公尺等，這些奠定基隆港日後現代化的基礎。

圖五

圖六

當幾期的工程結束後，整個基隆港已完全不可同日而語。

圖七

當基隆港內被清乾淨，大船就可以直接進到內港，因為西邊、東北邊都有山擋住冬天的東北季風與夏天的颱風，港內特別平靜，基隆港從此才真正成為一個現代化良港（如下圖）。

圖八：今日基隆港地形圖，截取自google map

在日治時期，基隆市因為港口的興盛，成為台灣最現代化的城市之一。

但也因此，在二次世界大戰末期，基隆港成為美軍轟炸的重點，市區和港區都嚴重受損，直到民國34年（1945年）台灣省行政長官公署交通處成立基隆港務局，著手修復港區，經過四年多的努力才大致完成復舊工程。

1949年左右，基隆成為中華民國政府軍民從中國徹退的重要登陸港，基隆港也隨著台灣的命運起伏著，直到民國60年代左右國內慢慢穩定下來，台灣十大建設陸續展開，基隆港才有了新面貌。

從小就在基隆港邊長大的已退休基隆港務局魏震總工程師說「我家住在港東街，就是現在中正路和信四路這一帶，我從小在港邊玩」魏總工程師的父親在報關行工作，國中開始寒暑假就進港區打工；念書的時候，魏總工的同學就有人進到港務局，有時也會帶著他進到港務局內（註一）。魏總工還記得，約53年時原本停一些報廢船的東岸改建為碼頭。「以前雜貨船以裝載穀物、沙子、液態品為主，需要大量人力卸貨，一停靠就是3-6天，所以船員可以下船休息，造成當時酒吧業興盛。」魏總工提到有次在30號碼頭附近遇到就讀海專的同學，就因為卸黃豆需要1-2週時間，所以同學可以回家休息。

圖九

民國60年之後，船運慢慢貨櫃化，民國61年基隆港成立第一貨櫃場，隔年建立貨櫃碼頭。民國63 年，因為十大建設中的台中港與蘇澳港建港抽調一些基隆港務局的員工，基隆港務局缺人召開特考，大學念灌溉工程科系的魏震通過特考進了港務局，從建築設計科開始工作；當時基隆港還是以散雜貨船為主，港內的電動吊車會將船上貨物吊出來，碼頭工人再利用拖板車拖到倉庫去，後面還有建軌道，（現在已無軌道）再利用火車或貨車運走。

後來漸漸貨櫃船成為主流，裝卸貨的效率提高，一個個的貨櫃不必再裝卸，進港後海關剪開封條檢查後即可整櫃放行，貨櫃車直接載走，船在港的時間縮短，一個貨櫃船4-6小時即可裝卸完畢，現在貨櫃船若停港8小時還未離開，港務局就會去關心是什麼狀況，碼頭工人的需求大量下降，船員也不再有機會下船，港邊的酒吧街慢慢消失；繁華的基隆港邊，也慢慢失去喧囂。

圖十

現任基隆港務局何秉均經理則以另一種觀點看基隆港的興衰「二次大戰後，主要消費國在美國、歐洲、日本，而當時製造基地在亞洲四小龍：韓國、臺灣、香港及新加坡，製造的商品全都送到日本、美國、歐洲，所以在1970年代因為全球經濟，基隆港的貨運量直線上升，曾經排行全世界第7。二十年前，中國崛起，世界工廠轉移至中國，基隆港的貨運量也就一路往下走了。」

這幾年，亞洲，尤其中國富起來之後，亞洲的遊輪市場也快速成長，這種不必搬行李、換旅館、拉長車，就能每天到一個亞洲大城市的舒適旅遊方式，吸引許多人。基隆港也從交易貨為主的港口，轉變為服務人，在2019年疫情之前，基隆港已成為亞洲第二大郵輪港。

魏總工與何經理以港口的經營觀點說明，貨輪對港的經濟效益大得多，只要船進港口就開始有收入，但郵輪是運輸遊客，港口就只是一個門戶，和機場一樣，繁盛的不是港口，而是港口周邊與港口城市。

基隆港與市該如何將步伐與觀念的差距縮小，就是基隆未來發展的重點。

PS. 

註一：基隆港區管理單位是港務局，不是基隆市政府，尤其在舊日，整個港邊都是圍起來的管制區，基隆市民其實不太有辦法靠近海。

這裏說的「進港務局」指的是進到受管制的港區裏。

參考資料：

感謝港務局已退休的魏震總工程師提供本文的圖片（圖八除外）

感謝基隆港務局工程處規劃設計科何秉均經理提供基隆港務資料。

基隆港務局編譯之《基隆築港誌（圖譜）》