2011年3月11日下午東日本發生日本歷史上已知最大強度的地震,死於地震本身的人僅有90人,之後有近2萬人死於約一小時後的海嘯。
日本的防災教育做得相當徹底,地震發生時,許多居民都跑到當地的指定避難所,距離震央最近的宮城縣首府仙台市若林區的荒濱小學,是當地的指定避難所,320位居民與在校的師生到這裏來避難。
按照平時演練的避難訓練計畫,所有人應該聚集到學校一樓的體育館內,但校長在聽到海嘯警報後,緊急呼叫所有人改到學校屋頂上避難。一小時後,九公尺(約3-4樓)的海嘯襲擊了離海岸線只有700公尺的荒濱小學,附近的建築、樹木皆被吞噬,包括原本避難所的體育館和小學一樓全都泡在水中,這320位民眾在隔天傍晚才由直升機全數救援完畢,無一人死亡。
這件事在311當時一連串不幸新聞中,振奮了全日本,3百多人站在學校屋頂,等待直升機救援的畫面也成為311最經典的新聞畫面之一。
眾人在荒濱小學樓頂等待救援的照片。
截取自《仙台商工會議所 東日本大震災 10年的軌跡》2021/5,P.12,https://www.sendaicci.or.jp/pdf/eq10th.pdf
因為荒濱小學只受損一樓,本來希望災後能復校,但海嘯後大量人口外移,最終仍成為廢校,而今這所學校成為日本東北地區眾多的「震災傳承施設(註一)」之一,當時的校長退休後也成為這裏的導覽志工,持續推廣防災知識。
通常故事就到這裏為止,若是電影的話就該上「取自真人真事」然後上一堆感謝字幕,頂多再多幾張當時人事物的現在照片做比對。
但若故事到此為止,只是一個單純幸運的事件而已:剛好有個懂海嘯危險的校長、頂樓高度還能免除巨大海嘯、日本有足够的救難資源救出所有受困者⋯⋯等。
日本是一個很重視教訓的民族,因此311之後,除了復興與振災,最重要的還是能從這次災難中學到什麼。
在受創最重的日本東北地區,設立了近百個震災傳承施設:機場、車站、小學、公園、神社、慰靈碑、體育場館等等,有些類似荒濱小學這種當時受創建築,告訴世人當時的嚴重性,也放入防災的資訊,讓參觀者吸取經驗;也有被海嘯摧毀的村莊重新開發成減災用的防災綠地,防禦下次可能的海嘯,也恢復因地震和海嘯而喪失的景觀和環境。
所有各色的小點都是各類的震災傳承施設
截取自3.11 Densho Road Promotion Organization網站 http://www.thr.mlit.go.jp/shinsaidensho/map/index.html
而許多的公私組織也開始思考如何因應下次的災害,因應的方法儘量不只限於災難時,最好平時也能使用,還要操作或拿取容易,畢竟災難久久來一次,若只用於災時,難免就會出現平時保養花費、過期等問題。
最被一般人知道的應該是如下圖這種,自動販賣機在災時可免費取用(註二)。
其他例如地方政府和保險協會合作,推動地震保險,並補助住家耐震診斷與強化、水利局思考如何在缺電、斷交通的情況下讓民眾可取用水、食品公司推出防災食物等。
3年前311滿十周年開始,每年仙台市會在3月11日前後,舉辦「仙台防災未來論壇」,集結所有組織一起展示防災相關的產品與服務,也邀請許多國內外的專家來發表演講或參與研討會;今年(2023)除了一天的論壇外,還聯合25個公私場所,一起舉辦十天不同主題的展覽,所有人都能免費參加論壇或到展覽場所參觀,了解地震、防災的相關資訊。
台灣在921之後,民眾學到了什麼呢?
備註:
註一:日文的「震災傳承施設」意思是震災紀念設施。日本這種紀念設施,並不一定台灣人想像的一堆當時的畫面和文字說明而已,有可能是捷運站的一個空間,說明當時這裏附近的狀況,事後附近的改變,資料量未必很大,但比起紀錄當時,更著重於傳承避災知識與防災教育。
註二:日本到處都有自動販賣機,但這種防災型的自動販賣機在311之前就有,chat GPT說最早在1995年阪神大地震時就有自動販賣機供應附近居民飲食。
其他:
- 如何到荒濱小學:搭仙台市地下鐵東西線到東邊最後一站,出站後搭往震災遺構仙台市立荒濱小學校的公車,約15分鐘到終點站即可下車。但因為這裏只開放到下午四點,所以最末班公車也不會太晚,想去的人最好先確認公車時刻表。
- 若有機會到到日本東北地區的震災伝承施設,別忘了多學習一些防災知識喔! http://www.thr.mlit.go.jp/shinsaidensho/map/index.html
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